中國環(huán)境報記者 岳躍國 謝佳瀝 史小靜
生態(tài)興則文明興。
黨的十八大以來,尤其是今年以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。
一個個戰(zhàn)略,正在付諸實(shí)踐;一項(xiàng)項(xiàng)改革,正在穩(wěn)步推進(jìn);一張張藍(lán)圖,正在徐徐展開。如今,生態(tài)文明之機(jī)前所未有,生態(tài)文明之勢越發(fā)強(qiáng)勁,生態(tài)文明之路逐漸明晰。
迢迢生態(tài)文明路,壯哉美麗中國夢。作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容,建設(shè)美麗中國,雖任重道遠(yuǎn),但我們信心滿懷。
生態(tài)文明之機(jī)前所未有——
以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,對生態(tài)文明建設(shè)重視程度之高、部署頻次之密、推進(jìn)力度之大,堪稱前所未有
2016年12月2日,浙江湖州,全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會議召開。
習(xí)近平總書記作出重要指示,李克強(qiáng)總理作出批示,張高麗副總理出席會議并講話。三位中央領(lǐng)導(dǎo)同志一同就生態(tài)文明建設(shè)作出部署,傳遞的信號不言自明。
習(xí)近平總書記指示強(qiáng)調(diào),生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念,樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
高度重視生態(tài)文明建設(shè),成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明風(fēng)格。
放眼全球,保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識,但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng),中國共產(chǎn)黨是第一個。
黨的十八大以來,黨中央將生態(tài)文明建設(shè)置于更加重要的戰(zhàn)略位置,重視程度之高、部署頻次之密、推進(jìn)力度之大,堪稱前所未有。
白山黑水間,巍巍昆侖旁,婀娜長江源,茫茫草原上,多姿錢塘畔,京畿燕趙地……習(xí)近平總書記走到哪里,就把對生態(tài)文明建設(shè)的重視帶到哪里。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。”“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計?!薄吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?!?
對于生態(tài)文明建設(shè)的重要性,我們的理解更加深刻。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉?!薄敖ㄔO(shè)美麗中國,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?!?
對于生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo),我們的把握更加到位。補(bǔ)齊短板的目標(biāo)更加具體,環(huán)境質(zhì)量改善的核心更加凸顯,環(huán)境管理轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。
“既要金山銀山,也要綠水青山,綠水青山就是金山銀山。”“只要勤勞肯干,守著綠水青山一定能收獲金山銀山。”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?!?
對于生態(tài)文明建設(shè)的要義,我們的考量更加全面,打破了簡單把發(fā)展與保護(hù)對立起來的思維束縛,帶來的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變,也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。
“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰。”“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
對于生態(tài)文明建設(shè)的路徑,我們的認(rèn)知更加具體,強(qiáng)化環(huán)境法治、建立督察制度、開展離任審計、嚴(yán)肅責(zé)任追究等頂層設(shè)計不斷完善。
“山水林田湖是一個生命共同體?!薄霸谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)上,一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”
對于生態(tài)文明建設(shè)的要求,我們的認(rèn)識更加準(zhǔn)確。必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,處理好部分與整體、個體與群體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。
……
近年來,習(xí)近平總書記多次對生態(tài)文明作出全面、系統(tǒng)、深入的闡述,有關(guān)重要講話、論述、批示多達(dá)100余次,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。
這是基于歷史的戰(zhàn)略考量。從歷史視角來看,發(fā)達(dá)國家一二百年工業(yè)化發(fā)展過程中逐步顯現(xiàn)和解決的環(huán)境問題在我國累積疊加,突出表現(xiàn)為環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)損失重、環(huán)境風(fēng)險高。
這是基于現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略決策。以現(xiàn)實(shí)視角來看,生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制??偟膩砜?,污染物排放量仍然處在一個非常高的水平上,已經(jīng)接近或超過環(huán)境容量。
這是面向未來的戰(zhàn)略擘畫。以未來視角來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的污染增量仍可能呈增大趨勢,排放總量仍將在千萬噸級高位運(yùn)行,守法新常態(tài)形成仍需較長時間。
曾有外媒如此評論:“19世紀(jì)英國教會世界如何生產(chǎn),20世紀(jì)美國教會世界如何消費(fèi)。如果中國要引領(lǐng)21世紀(jì),必須教會世界如何可持續(xù)發(fā)展。”
對于可持續(xù)發(fā)展這一重大命題,世界第二大經(jīng)濟(jì)體正以對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視來審視,世界第一大黨正以對環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)力推進(jìn)來面對。
我們注意到,各類相關(guān)會議,各種相關(guān)規(guī)劃,各個相關(guān)改革,都將對生態(tài)文明建設(shè)的要求納入其中。
從全國兩會到中央全會,環(huán)保屢成熱點(diǎn);從三大發(fā)展戰(zhàn)略到各類發(fā)展規(guī)劃,環(huán)保屢成重點(diǎn);從生態(tài)文明體制改革到制度建設(shè),環(huán)保都是焦點(diǎn)。
我們注意到,從黨中央到最高行政機(jī)關(guān)、最高立法機(jī)關(guān)、最高司法機(jī)關(guān),中央層面連續(xù)發(fā)出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)音。
黨中央、國務(wù)院密集發(fā)布有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)文件,全國人大加快環(huán)境法律制修訂工作,嚴(yán)肅開展相關(guān)執(zhí)法檢查,全國政協(xié)多次就加強(qiáng)環(huán)保工作開展專題協(xié)商,“兩高”3年半內(nèi)兩發(fā)辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋。
我們注意到,按照全面建成小康社會新的目標(biāo)要求,“十三五”規(guī)劃綱要將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”明確為今后5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)中,資源環(huán)境指標(biāo)達(dá)16項(xiàng),且全為約束性指標(biāo)。分量大、任務(wù)重、要求高、約束強(qiáng)。
當(dāng)下中國,建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為黨的主張、國家戰(zhàn)略、人民意愿。
這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇,能否牢牢把握,體現(xiàn)能力,考驗(yàn)智慧。
生態(tài)文明之勢越發(fā)強(qiáng)勁——
生態(tài)文明制度改革的步伐明顯加快,力度明顯增強(qiáng),環(huán)境治理原動力逐漸被激活,治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平逐步提升
察勢者智,馭勢者贏。
在中國這樣一個大國,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)這樣一件復(fù)雜大事,尤需因勢而謀,應(yīng)勢而動,順勢而為,乘勢而上。
繼最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度之后,中央提出了第三個最嚴(yán)格的制度:最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度
2012年,黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局;2013年,黨的十八屆三中全會明確提出加快生態(tài)文明制度建設(shè);2014年,黨的十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2015年,黨中央、國務(wù)院出臺生態(tài)文明體制“1+6”改革方案,明確要求建立健全八方面的制度,形成生態(tài)文明建設(shè)和體制改革“組合拳”。
2016年5月,國辦印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》;
6月,中央深改組第二十五次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》;
8月,中央深改組第二十七次會議審議通過《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》;
9月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》;
11月,中央深改組第二十九次會議審議通過《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》,國辦印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》;
12月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》,全國人大常委會審議通過《環(huán)境保護(hù)稅法》;
……
這些改革措施,都是生態(tài)文明制度“四梁八柱”的重要組成部分,對于激活環(huán)境治理的原動力、提升生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,意義重大,影響深遠(yuǎn)。
在一系列制度改革中,最引人注目的當(dāng)屬環(huán)保督察。
2016年第一個工作日,河北石家莊,中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。中央深改組2015年7月1日定下的環(huán)保督察制度,拉開了帷幕。
習(xí)近平總書記高度重視,要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。
針對河北省環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn),習(xí)近平總書記要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向,要在發(fā)現(xiàn)問題上下大氣力,敢于動真格的,認(rèn)認(rèn)真真把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好,推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。
7月中旬起,內(nèi)蒙古、黑龍江等8省區(qū)陸續(xù)接受督察。11月下旬起,第二批對北京、上海等7省市的督察全面啟動。
河北被指原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)工作不是真重視,沒有真抓;云南被指對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求不嚴(yán);廣西被指環(huán)保為發(fā)展建設(shè)讓步的情況時有發(fā)生;江西被指環(huán)保不作為、亂作為問題突出……
中央環(huán)保督察直指問題,動真格,重履責(zé),促整改,找準(zhǔn)了各地生態(tài)文明建設(shè)的癥結(jié)所在,挖出了環(huán)境問題的病根,刺痛了地方黨委政府的敏感神經(jīng)。
中央環(huán)保督察覆蓋近半省份的同時,省級督察也在同步推進(jìn)。河北、陜西、四川、重慶、福建、甘肅、湖南、湖北、山西、青海等省份,有的印發(fā)了實(shí)施方案,有的已開展督察。
中央督察、省級督察、綜合督查以及各類專項(xiàng)督查相互補(bǔ)充,共同構(gòu)成了推動地方黨委政府盡職履責(zé)的督政體系。由此,黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé),更具操作性。
在一系列制度改革中,對管理體制影響最大的當(dāng)屬垂管改革。
習(xí)近平總書記指出,現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制,使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法,使環(huán)保責(zé)任難以落實(shí),有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象大量存在。
改革勢在必行。2016年12月,重慶、河北相繼啟動環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、貴州、陜西、青海等10省份也已提出改革試點(diǎn)申請,并開展了前期準(zhǔn)備工作。
這一改革有著非常強(qiáng)的針對性,很大程度上能使相關(guān)部門甩掉包袱,減少顧慮。
環(huán)境保護(hù)部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤將環(huán)保垂改看作環(huán)境治理的“底盤性”制度改革,是生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是國家環(huán)境管理體制的重大變革。
我們還注意到,其他領(lǐng)域的環(huán)保體制改革也在快速推進(jìn)。
四川生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域占全省面積的40.6%;陜西占比38.6%;湖北、江西占比均達(dá)1/3;天津以法律形式劃定紅線。
作為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),福建省、江西省和貴州省大膽探索、先行先試,致力于形成可復(fù)制推廣的重大制度成果。
內(nèi)蒙古、湖南、陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等十幾個省份對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計進(jìn)行了探索試點(diǎn)。
吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),其中貴州、重慶已印發(fā)實(shí)施方案。
河北承德等首批6個自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)城市中,有的已經(jīng)公布自然資源資產(chǎn)負(fù)債表情況。
……
所有這些探索創(chuàng)新,讓中央改革舉措落了地,生了根,為各地發(fā)展積了勢、蓄了力。
明者因時而變,知者隨事而制。在生態(tài)文明體制改革方面,誰認(rèn)識深、反應(yīng)快、力度大,誰就能在接下來的發(fā)展實(shí)踐中贏得先機(jī)和主動。
生態(tài)文明之路次第明晰——
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就是要深刻把握中央的新理念新思想新戰(zhàn)略并自覺融入發(fā)展實(shí)踐,就是要將中央關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的要求落實(shí)到位
“洱海一旦出現(xiàn)問題,我們可能晚上回家做飯就沒水了?!睂τ诙5闹匾裕颇洗罄碇莪h(huán)保局局長李勁松有著清醒認(rèn)識。
2015年1月20日,習(xí)近平總書記來到洱海邊的灣橋鎮(zhèn)古生村,同當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f:“立此存照,過幾年再來,希望水更干凈清澈?!?
“總書記‘立此存照’的話家喻戶曉。雖然是站在洱海邊說的,但我認(rèn)為這是對全國的要求,要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境?!贝罄碇菸睍洝⒋罄硎形瘯浛踪F華告訴記者。
“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?!绷?xí)近平總書記這一重要論斷,賦予了小康新的內(nèi)涵,也是對生態(tài)文明建設(shè)的激勵與鞭策。
既然是關(guān)鍵,就要有與關(guān)鍵定位相適應(yīng)的認(rèn)識,就要有與關(guān)鍵定位相適應(yīng)的舉措。
——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),最根本的要求在于堅(jiān)持綠色發(fā)展。
在浙江安吉天荒坪鎮(zhèn)余村村頭,矗立著一塊石碑,上面鐫刻著“綠水青山就是金山銀山”紅字。2005年8月,時任浙江省委書記的習(xí)近平到此考察時提出的這一科學(xué)論斷,如今已經(jīng)成為大江南北的發(fā)展共識。
基于此,各地更加深刻地認(rèn)識到,必須讓發(fā)展理念更綠,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整入手解決環(huán)境問題;必須讓發(fā)展動力更足,將環(huán)境保護(hù)的外在壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力;必須讓發(fā)展成果更實(shí),不能增長速度規(guī)模上去了,環(huán)境質(zhì)量卻下去了。
長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,綠色打底。這里橫跨我國東中西三大區(qū)域,覆蓋11個省市,人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%?!按蟊Wo(hù)”被置于更加重要的位置,“大開發(fā)”被明令禁止。
京津冀協(xié)同發(fā)展,綠意漸濃。北京強(qiáng)力疏解非首都核心功能,治理“大城市病”;河北首個與國家簽訂去產(chǎn)能責(zé)任書,推進(jìn)“6643”工程;天津連續(xù)多年將“美麗天津”作為一號工程。
一帶一路建設(shè),綠字當(dāng)先。相關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)涉及的18省份均將綠色發(fā)展置于突出位置,均將轉(zhuǎn)型升級作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。
這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必然之舉,也是建設(shè)生態(tài)文明、改善環(huán)境質(zhì)量的不二之選。
——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),最基礎(chǔ)的工作在于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧多次強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全面建成小康社會的突出短板。根據(jù)這一判斷,改善環(huán)境質(zhì)量成為環(huán)保工作的核心,加快補(bǔ)齊短板成為主攻方向。
2016年5月,“土十條”印發(fā)實(shí)施。這與2013年9月印發(fā)的“大氣十條”、2015年4月印發(fā)的“水十條”共同構(gòu)成了三大行動計劃。
大氣、水、土壤,三大戰(zhàn)役,個個都是硬骨頭。
順應(yīng)這一形勢,環(huán)境保護(hù)部按環(huán)境要素設(shè)置水、大氣、土壤3個司,理順內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)關(guān)系。區(qū)域間、省際間、上下游之間聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,遇到重污染天氣幾十個城市同步預(yù)警。
按照這一要求,浙江強(qiáng)力推進(jìn)“五水共治”,山東治水堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),河北、山西實(shí)行大氣污染調(diào)度令制度。
馳而不息,久久為功,效果漸顯。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2016年1~11月,338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降8.3%,PM10濃度同比下降7.1%,三大區(qū)域PM2.5濃度同比降幅均超11%。
珠三角特別值得一提。早在2015年,珠三角PM2.5年均濃度為34微克/立方米,達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和世衛(wèi)組織第一階段指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),提前兩年實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)。
——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),最關(guān)鍵的舉措在于強(qiáng)化黨政同責(zé)。
截至目前,已有江蘇、山西、河北、內(nèi)蒙古、遼寧等18省份出臺環(huán)境保護(hù)責(zé)任分工文件,明確“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求。
統(tǒng)計顯示,天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等21個省份黨委政府已聯(lián)合印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》。
這些文件,都聚焦了黨委政府這個核心要害,都突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),都瞄準(zhǔn)了責(zé)任落實(shí)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
以前,黨委系統(tǒng)抓環(huán)保,提要求的多,做部署的多,定方向的多;親自抓的少,督落實(shí)的少,重問責(zé)的少。
現(xiàn)在,落實(shí)環(huán)保責(zé)任不只“喊嗓子”,更見“甩膀子”。各級黨委會研究環(huán)保工作更多了,各級黨委“一把手”部署環(huán)保工作更實(shí)了,各級黨委常委推進(jìn)環(huán)保工作力度更大了。
這些變化,讓地方政府推進(jìn)環(huán)保工作多了責(zé)任意識,讓環(huán)保部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任少了后顧之憂,讓社會公眾參與環(huán)境保護(hù)添了信心和希望。
變化的背后,是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)價值導(dǎo)向與執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,是新的政績觀和發(fā)展觀的重塑,而這更有利于從根本上、源頭上解決環(huán)境問題。
——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),最有力的抓手在于強(qiáng)化環(huán)境法治。
環(huán)境法治不能是棉花棒,而應(yīng)成為殺手锏。
2015年1月,新環(huán)保法實(shí)施;2016年1月,修訂后的新《大氣污染防治法》實(shí)施;2016年9月,新《環(huán)境影響評價法》實(shí)施。
2016年1~11月,全國五類案件總數(shù)17620件,按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件同比分別上升31%、100%、76%、89%和17%。
其中,浙江、江蘇、廣東、福建、安徽案件排名前五,全國所有地級城市均有運(yùn)用新環(huán)保法配套辦法的案件。
環(huán)境立法趨嚴(yán),改變了違法成本低的歷史;環(huán)境司法改革,緩解了司法不暢的尷尬;環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)化,扭轉(zhuǎn)了執(zhí)法偏弱偏軟局面;環(huán)境守法強(qiáng)化,正在讓環(huán)境守法成為新常態(tài)。
對于環(huán)境法治建設(shè),《人民日報》曾評論稱,鋼牙利齒,新環(huán)保法真有!
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環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。
當(dāng)下之中國,改善環(huán)境質(zhì)量,比以往任何時候都更加重要;今日之中國,建設(shè)生態(tài)文明,比以往任何時候都更加緊迫。
我們正在經(jīng)歷的這個冬季,霧霾依然頻襲。我們生活的城市周圍,很多河流依然尚未達(dá)標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然很重,環(huán)境保護(hù)形勢依然艱巨,實(shí)現(xiàn)美麗中國夢依然任重道遠(yuǎn)。
潮涌催人進(jìn),風(fēng)正好揚(yáng)帆。
站在歷史與未來的交匯點(diǎn),更偉大的征程正在我們面前展開。我們沒有理由不加倍奮斗。這不只是為了應(yīng)對挑戰(zhàn),更是為了把握機(jī)遇;不只是短期目標(biāo),更是圖之長遠(yuǎn);不只是現(xiàn)實(shí)要求,更是歷史責(zé)任。