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要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！?/span>
2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了方向指引和根本遵循。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，全國(guó)各地持續(xù)加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
把藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
一年來(lái)，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，一系列環(huán)境整治行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)了污染防治向源頭預(yù)防、過(guò)程削減和末端治理全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》圍繞持續(xù)深入打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確了2027年目標(biāo)要求，擘畫(huà)了2035年的宏偉藍(lán)圖。一年來(lái)，各地真抓實(shí)干，持之以恒推進(jìn)污染防治。全國(guó)各地各部門(mén)切實(shí)落實(shí)第三個(gè)“大氣十條”——《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，以PM2.5控制為主線，強(qiáng)化源頭管控，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，我國(guó)累計(jì)完成4.2億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造、8.5萬(wàn)個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）突出問(wèn)題整改，全年完成散煤治理約200萬(wàn)戶。
一年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持三水統(tǒng)籌，組織實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升行動(dòng)，深化工業(yè)園區(qū)水污染整治，深入實(shí)施城市黑臭水體整治。2023年，全國(guó)累計(jì)排查入河排污口25萬(wàn)余個(gè)，約1/3完成整改。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，實(shí)施海灣綜合治理?！堆睾３鞘泻Ｑ罄謇硇袆?dòng)方案》發(fā)布，在全國(guó)65個(gè)海灣，開(kāi)展為期三年的拉網(wǎng)式海洋垃圾清理行動(dòng)。
一年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、水土共治，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)。2023年，啟動(dòng)實(shí)施124個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，完成6400余家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，推動(dòng)1.6萬(wàn)余個(gè)行政村環(huán)境整治和800余個(gè)較大面積農(nóng)村黑臭水體治理。
一系列切實(shí)舉措，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中改善。
339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，“十三五”以來(lái)累計(jì)下降28.6%。全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例為85.5%。
全國(guó)優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提升至89.4%，自“十三五”以來(lái)實(shí)現(xiàn)“八連升”，累計(jì)上升21.6個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例提升至85.0%。
全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
啃硬骨頭狠抓協(xié)同治理
今年5月，多位攝影師拍攝到了北京市定都閣和天津市117大廈在通透藍(lán)天下的“同框”一幕。這背后，是京津冀十余年重點(diǎn)攻堅(jiān)、協(xié)同治氣的努力。
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上深刻闡述了重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，指出要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
一年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)形成合力，協(xié)同治理特點(diǎn)更加突出。
區(qū)域污染協(xié)同治理機(jī)制更加優(yōu)化。京津冀及周邊地區(qū)原來(lái)“2+26”城市調(diào)整為“2+36”城市，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)連為一體，促使大氣污染問(wèn)題得到系統(tǒng)整體解決。滬蘇浙皖三省一市開(kāi)展區(qū)域污染物總量協(xié)同控制，以VOCs指標(biāo)為主體打通環(huán)境要素交易市場(chǎng)，推動(dòng)全國(guó)首批跨省域排污權(quán)交易落地。天山北坡城市群、東北地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。川渝著力破解跨界污染協(xié)同治理難題，累計(jì)簽訂落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議達(dá)120余項(xiàng)，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障更加牢固。
多污染物協(xié)同控制力度進(jìn)一步加大。各地大力推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同防控，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，大氣污染防治與甲烷等溫室氣體排放協(xié)同控制，持續(xù)降低細(xì)顆粒物濃度。
流域協(xié)同機(jī)制更加完善。大江大河和重要湖泊見(jiàn)證了治污攻堅(jiān)協(xié)同有序推進(jìn)。2023年，長(zhǎng)江、黃河干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。長(zhǎng)江流域19省份突出共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通，陸續(xù)制定總磷污染控制方案，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域各省份協(xié)同推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，建立完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，攜手做好跨省界河流水環(huán)境保護(hù)。黃河流域水土流失呈現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”態(tài)勢(shì)。
陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)實(shí)踐進(jìn)一步深化。“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，50余條入海河流印發(fā)實(shí)施“一河一策”治理方案。入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，全國(guó)國(guó)控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降12.2%。
全力解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題
浙江省杭州市萬(wàn)家星城常住人口達(dá)1.27萬(wàn)人，不僅有廣場(chǎng)舞活動(dòng)點(diǎn)、九年一貫制學(xué)校，還有購(gòu)物中心和二百多家沿街商鋪……一年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展噪聲治理工作，這里已成為浙江省首個(gè)寧?kù)o小區(qū)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是民生，萬(wàn)家星城的變化僅是例證之一。
一年來(lái)，治污攻堅(jiān)把解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。2023年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部針對(duì)投訴率高、群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染案件按季度進(jìn)行督辦。湖南省長(zhǎng)沙市出臺(tái)餐飲油煙污染防治規(guī)定，推動(dòng)餐飲企業(yè)擔(dān)起凈化油煙責(zé)任。安徽省黃山市重點(diǎn)整治露天焚燒、廢氣排放、污水及垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域的惡臭異味擾民問(wèn)題。
一年來(lái)，治污攻堅(jiān)回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)百姓幸福生活與美好生態(tài)環(huán)境“雙向奔赴”。重污染天氣是百姓的“心肺之患”，全國(guó)各地落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，已陸續(xù)完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的制修訂工作。新污染物會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康造成風(fēng)險(xiǎn)。2023年，全國(guó)已完成122個(gè)重點(diǎn)行業(yè)4000余種重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用等環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)。
從雪域高原到東海之濱，從白山黑水到彩云之南，治污攻堅(jiān)步履不停、目標(biāo)不改。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
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